ערכי המדינה – 9 ערך ההגנה על קיום המדינה

9. ההגנה על קיום המדינה

 

9.1            הגנה על קיום המדינה היא פועל יוצא של הפעילות שמקיימות רשויות המדינה על מנת לקיים את ערכי המדינה וערך קיום המדינה הוא החיוני בין כל הערכים כל עוד היא שרויה בעימות פעיל או סביל עם ישויות המתנכלות למהותה הציונית.

9.2            מדינת ישראל חותרת להגשים את החזון הציוני על ידי חתירה למימוש כלל ערכי המדינה  באמצעות המשאבים העומדים לרשותה באופן שהעיסוק בביטחון המדינה וההגנה על קיומה לא זו בלבד שלא יגרמו כל עיכוב או יסבו נזק לערכים האחרים אלא ימומשו עם ערך ביטחון המדינה בתואם ובאופן שיעלה את סכימת התפוקה הערכית מכל הערכים יחדיו מהתפוקה שניתן להפיק מכל אחד מהם לחוד ולשם כך תקיים מדינת ישראל מדיניות כוללת לביטחון המדינה שתקבע את עקרונות המדינה לחלוקת משאביה והשימוש בהם בסדר של קדימת עדיפויות הממזג את סדר עדיפות המכוון לשגשוג המדינה וכל אשר בה בעתות רגיעה או שלום עם סדר קדימה המכוון לשרידות המדינה וכל אשר בה בעתות בהם מתקיימים משברי מלחמה סבילים או פעילים באופן שסדר קדימת העדיפויות יאפשר תכנון ארוך טווח של מעשי המדינה וימנע חוסר עקביות במעשים אלה עקב טלטלת העתים הגורמת לאובדן משאבים והזדמנויות שהם תוצאתו של תכנון על פי צורכי השעה או החלטות צרות אופקים של רשויות מדינה הנאבקות על נתחי משאבים ונסמכות על שיקולים בלעדיים של תחום אחריותם.     

9.3            מדיניות כוללת לביטחון המדינה מטפלת טיפול משולב במערך שמרכיביו הם:

 

9.3.1  שלושת המימדים של איומים על יסודות הקיום:

9.3.1.1 האיום נגד הציונות

9.3.1.2 האיום של שיעבוד הריבונות לבעלי עניין בעלי כוח מעצמתי

9.3.1.3 האיום על ערך  השלום הפנימי.

9.3.2  ארבעת המימדים של מגזרי החיים המדיניים:

9.3.2.1 מימד החברה על שלושת המימדים מהם הוא מורכב:

9.3.2.1.1       מימד שלטון הלאומיות היהודית כישות ריבונית

9.3.2.1.2       מימד זהותו ומעמדו של האזרח הישראלי והתושב כנתיני הישות הריבונית

9.3.2.1.3       מימד מעמדם של עמי הארץ, הדתות, האמונות והעדות, זכותם להגדרה עצמית ולריבונות נתינה

9.3.3  מימד כלכלת המדינה החותרת בהתמדה לעצמאות כלכלית שממנה נגזרת עצמאות מדינית המונחת ביסוד הריבונות ומושתת על אבני היסוד בחמישה  מימדים:

9.3.3.1     עצמאות במקורות אנרגיה

9.3.3.2     עצמאות בייצור מוצרי יסוד

9.3.3.3     עצמאות באספקת שירותי יסוד

9.3.3.4     עצמאות בטכנולוגיות וייצור מוצרים ביטחוניים חיוניים

9.3.3.5     משק כספים המאזן בעצמאות את כלכלת המדינה

9.3.4  שלושת מימדי אבטחת ביטחון המדינה

9.3.4.1     מימד בניין כוח מגן המותאם באופן מיטבי לצרכי היכולת, למלא את ייעודו הביטחוני לפי סדר העדיפויות הבא:

9.3.4.1.1       עדיפות א' – הרתעה

9.3.4.1.2       עדיפות ב' – מניעה

9.3.4.1.3       עדיפות ג' – סיכול

9.3.4.1.4       עדיפות ד' – תגמול

9.3.4.2     מימד הערכות הכוח הצבאי, כוננותו וכשירותו המבוססים על מתארי קיצון סבירים ונותניםמענה ליעדים הבאים:

א.   יכולת להגיב בזמן אמת לכל איום או יוזמה תוקפנית בעלי סבירות עם התהוותם.

ב.    יכולת לסיים באל-כשל ובטרם מומשה כוונת האויב, כל שלב בשרשרת ההפעלה שבו הופעל הכוח על ידי יוזמת מניעה או תגובת סיכול ובמקרה של "כשל" יוזמה מתגלגלת מיידית לתגמול המשיב על כנה את ההרתעה.

ג.     יכולת להביא לידי ביטוי את מלוא העוצמה הנדרשת בתזמון מיטבי כנגד חסמים אפשריים להפעלת הכוח. 

9.3.4.3     מימד הפעלת כוח המגן בתהליך שרשרת מחזורי, על פי סדר העדיפויות שנקבע לבניין הכוח, בצמוד לכל איום קיומי מרגע שזה אותר והפעלת כוח המתמשכת ללא הפסקה, בהתאם לנסיבות האיום, עד לשלב שבו מתנוון האיום, מעוקר משורשיו ואינו מגלם בחובו סיכון קיומי.

9.3.4.4     מימד היחסים המדיניים המאופיינים בשלוש תכונות.

9.3.4.4.1   יחסים מדיניים המבוססים על תועלות תרבותיות, עסקיות, ביטחוניות ובין לאומיות הדדיות המלוות בערבויות הדדיות לשלום ותורמות לחברה, לכלכלה ולביטחון במישור ביטחון המדינה

9.3.4.4.2   יחסים מדיניים שאינם מכילים בריתות או חסויות המשעבדות או מתלות או מגבילות את העצמאות וחופש הפעולה של ישראל במישור ביטחון המדינה.

9.3.4.4.3   יחסים מדיניים שאינם מכילים אמנות שהוראתן סותרת את חוקת ישראל או מכפיפות את חוקיה בכל הנוגע לביטחון המדינה

 

9.3.5       כלכלת המדינה היא מפתח להצלחתה של המדיניות הכוללת לביטחון המדינה בכל המישורים של ערכי המדינה שבהם מדיניות זו פועלת או נוגעת ועל כן בבוא המדינה להגשים כל מטרה אם בדרך של עידוד יזמים או בדרך של מעשי המדינה, היא תכוון את משק המדינה אל ערכי העל של כלכלת המדינה, ערך העצמאות וערך אי התלות.

9.3.6       היעדים הנקבעים לכלכלת המדינה כמפתח להצלחת המדיניות הכוללת לביטחון המדינה יכוונו להעדפת תחומים התורמים לעצמאות כלכלית וכוללים ייצור מוצרי יסוד, אספקת שירותי יסוד, פיתוח טכנולוגיות וייצור מוצרים חיוניים לביטחון כאשר משאבי המדינה ומשאבי היזמים הפועלים בעידודה או כבעלי זיכיון מטעמה מופנים למאמצים הכלכליים הבאים:

9.3.6.1     עידוד השקעות הון בתחומים המועדפים וגם בתחומים שתרומתם לחוסן הכלכלי של המדינה נובע מיתרון טבעי ובר קיימא שיש לכלכלת ישראל בהפקת תוצר שהינו בעל ערך מוסף גבוה ומשביח את משאביה הכספיים של המדינה ומחזיר את השקעותיה בו ביעילות.

9.3.6.2     שימור ופיתוח מקורות תעסוקה בדרך של עידוד  הזדמנויות להעסקת ישראלים בתחומים המועדפים.

9.3.6.3     שימור ופיתוח מרכיב היצוא במאזן המסחרי של המדינה בדרך של עידוד היצוא של טכנולוגיות ומוצרים ונגזרות של טכנולוגיות ומוצרים שפותחו ויוצרו בתחומים המועדפים ובתחומים שבהם כלכלת ישראל היא בעלת יתרון ואגב כך מהווים מקור למשאבים כספיים המקטינים את מעמסת השקעות הפיתוח ועלויות התקורה על מחירי התוצרים בתחומים המועדפים.

9.3.6.4     פיתוח ושימור היצוא של שירותים הנסמכים על קיום יכולת ישראלית לתת שירותים בעלי יתרון בתחומים המועדפים ללקוחות בין לאומיים ואגב כך להוות מנוף לפיתוח מקורות תעסוקה למשק הישראלי ונקודת משען להתמודדות עם עניינים ובעלי עניין מדיניים הפועלים במסגרת העימות עם הציונות לבידוד כלכלת ישראל בזירה הבין לאומית. 

9.3.7       מטלות הקשורות לתחומים המועדפים המבוצעות על ידי יזמים עסקיים, יעשו במשטר של כלכלת עסקים שמבטיח שהשגת התמורה להשקעות, תתבצע בתואם בין יעדי העל של כלכלת ישראל לבין התועלות העסקיות ליזמים העלולים להיות שרויים בניגוד עניינים  כאשר מוקנית ליזמים כלשהם אפשרות תועלתית לנצל היתר או זיכיון או הזדמנות עסקית שמציעה להם המדינה.

9.3.8       גופים מתנדבים המבקשים לבצע מטלות בתחומים המועדפים ממניעים זולתניים התואמים את יעדי המדיניות הכוללת לביטחון המדינה ויקבלו הרשאה לבצע את מעשיהם מהרשות שתוסמך לכך על פי חוק ומעשיהם יכללו גם איסוף משאבים כספיים לפעולתם יהיו כפופים לבקרת זמן אמת של מבקר המדינה על ביצועיהם המשימתיים והכספיים לבד מכל פעולת ביקורת שבה יהיו מחויבים כלפי רשויות המדינה על פי החוק וכן יהיו כפופים לבקרה מקצועית של רשות המדינה שבתחומה הם פועלים וכל זאת כדי להבטיח את התועלת ולמנוע בזבוז מהשקעת משאבים בתחומים המועדפים. 

9.3.9       המדינה תבצע באמצעות מוסדותיה מטלות בתחומים המועדפים רק מסיבות ראויות ובכללן מסיבה של חוסר אפשרות לגייס משאבים עסקיים או משאבי התנדבות לקיום מטלות מדינה שחובה לקיימן על פי החוקה ובאופן שנקבע על פי החוקה או מסיבה של צורך להבטיח נאמנות מוחלטת לעניינה של המדינה בעת ביצוע המטלה שאין להטילה על בעלי עניין אחר.

9.3.10   בכל מקרה שבו מבצעת המדינה מטלות בתחומים המועדפים היא תפעיל אופן ביצוע ומשטר בקרה שיבטיחו המרצה מתמדת של מוסדות המדינה המבצעים את המטלות להתנהל באופן יעיל וכלכלי תוך חתירה מתמדת לעמידה במטרות המטלה ומבלי שהמטלה תהפוך אגב ביצועה לכלי להגשמת עניינים זרים לתכליתה. 

9.3.11   מדיניות כוללת לביטחון המדינה הבאה לידי ביטוי בתוכנית פעולה כוללת ומתואמת עם כלל ערכי המדינה תהיה הלוז של מצעי הבחירות אותן יציגו בפני ציבור הבוחרים מפלגות המציגות מועמדים לבחירה כנציגי האזרחים במועצה המכוננת, כנסת ישראל וממשלת ישראל ותוכנית זו תהיה  גם התשתית לקווי היסוד לפיהם תפעל ממשלת ישראל המוצעת לבחירת הציבור.