יסודות המדינה – 22. ממשלת ישראל

22 הרשות השולטת והמבצעת:  ממשלת ישראל

22.1 ממשלת ישראל  היא הגוף המייצג את ישותה המשפטית של המדינה בכל הנוגע למעשיה ושולט בביצוע פעולות המדינה שאינן מסורות לסמכותם ואחריותם של מועצות השלטון במחוזות הלאומיים ולרשויות השלטון המקומי לרבות:

22.1.1 בטחון המדינה וכל אשר בה.

22.1.2 חינוך לערכי המדינה והוראת כישורי חיים

22.1.3 אכיפת חוקי המדינה

22.1.4 בריאות, רווחה וסעד לתושבי המדינה

22.1.5 כלכלת המדינה

22.1.6 אוצר המדינה

22.1.7 משאבי המדינה

22.1.8 תשתיות המדינה

22.1.9 יחסי החוץ של המדינה

22.1.10 מרשם תושבי המדינה

22.2 ממשלת ישראל תונחה במעשיה על ידי חובתה לקיים את כללי היסוד של החוקה וליישם את צווי החוקה והממשלה תביע את חובתה באמצעות ניסוח קווי יסוד לממשלה.

22.3 ממשלה אשר מלכתחילה תציג בקווי היסוד לפעולתה, הצהרות על ביצוע מעשים שכוונתם נוגדת את החוקה תפסל מלכהן כממשלה על ידי ועדת בחירות שתפעל בהרכב של משתתפים ועל פי הליך שיקבע בחוק ובכפיפות לבית המשפט העליון לחוקה ואזרחות.

22.4 קווי היסוד של הממשלה מהווים את התחייבות הממשלה כלפי עם ישראל לדרכי הפעולה בהן תנקוט במהלך כהונתה ודרכי פעולה אלה יוצגו לציבור הבוחרים, לרבות הצגת האסמכתאות החוקתיות למעשיה המתוכננים של הממשלה, הצגת סדרי העדיפות שתעניק הממשלה לתחומי העשייה עליהם היא מופקדת והצגת האופן שבו צפוי שהעדיפויות ישרתו את מהותה ותכלית קיומה של מדינת ישראל וכן יוצגו סדרי הקדימה לביצוע פעולות הממשלה תוך מתן הצהרה על המטרות למעשיה וההישגים הצפויים מהשגת אותן המטרות וכן הצהרה על היעדים הערכיים שאותם מבקשת הממשלה לשמר תוך כדי מעשיה.     

22.5 הצגת קווי היסוד וכל מעשיה של ממשלת ישראל יתנהלו בשקיפות מלאה באופן שיאפשר לריבון לעקוב במדויק, בפירוט ובכל עת אחר מעשי הממשלה באופן ישיר או באמצעות שלוחיו ברשויות המדינה האחרות על פי עקרונות דיווח המוגדרים בצו החוקה,  כדי לתת בידי הריבון כלים לחקור ולהעריך את ביצועי הממשלה.

22.6 ממשלה המבקשת לשנות את קווי היסוד להקמתה במהלך כהונתה, תהיה רשאית לעשות כן לאחר שתציג את התיקון לקווי היסוד ותקבל לכך אישור מכנסת ישראל, המועצה המכוננת ומועצת הריבונות אשר יינתן לממשלה בהליך אשר יקבע בחוק.

22.7 ממשלת ישראל תכהן במשך תקופה הקצובה בחוק לפעולתה ויינתן לה החופש המלא להגשים את כל האמור בקווי היסוד ואין לריבון או לרשות מרשויות המדינה הסמכות לפטרה מתפקידה כל עוד אינה נכשלת בסטייה מהחוקה או במעבר על החוק או באי עמידה ביעדים ערכיים עליהם הצהירה.

22.8 פיטורין של ממשלת ישראל בגין עילה ראויה יתקיימו בהליך שיתנהל על פי עקרונות שיקבעו בצו החוקה.

22.9 ממשלת ישראל תבצע את תפקידיה בייצוג ישותה של המדינה ובביצוע פעולות המדינה באמצעות משרדי הממשלה ומוסדות מדינה או באמצעות ישויות ייצוג וביצוע שהמדינה מעסיקה או מגייסת לעיסוקיה או מעניקה להם זיכיון לעסוק בעיסוקיה.

22.10 משרדי הממשלה יישאו באחריות לעיצוב מדיניות הביצוע הממשלתית עבור כלל המדינה ותרגומה של המדיניות לתכניות ביצוע, הפעלתן של התכניות וביצוע פעולות המדינה ובקרת תוצאותיהן באותם תחומי אחריות ובאותן הסמכויות שיקבעו בצו החוקה לגבי חלוקת תחומי האחריות והסמכויות בין ממשלת המדינה למועצות השלטון במחוזות הלאומיים ולרשויות השלטון המקומי.

22.11 כדי להבטיח שהממשלה מסורה אך ורק לעניינה החוקתי וכי שיקולים זרים לעניינה החוקתי אינם עלולים לפגוע בהתמסרותה, יקוימו מספר כללים באשר לאופן בחירת הממשלה, הרכב הממשלה, מבנה הממשלה וארגון עבודתה אשר עקרונות יישומם יקבעו בצו חוקה ואלה הם:

22.11.1 בממשלה יכהנו שרים אשר יבחרו ישירות על ידי כלל אזרחי המדינה מתוך רשימות מועמדים אשר יציגו לבוחרים מפלגות ארציות.

22.11.2 כל אזרח שאין דופי בעברו והוא כשיר לפי החוק למלא תפקיד של שר בתחומו, יהא רשאי להציג את מועמדותו למשרת שר ללא הבדל  לאום, עדה, דת ואמונה, גיל ומין בין שהינו משתייך או שאינו משתייך למפלגה שברשימת מועמדיה הוא מופיע ובלבד שקורות חייו ומעשיו ותפישת עולמו באשר למילוי תפקידו יוצגו לעיני כל באופן שיאפשר לכל אזרח להעריך את מידת תמיכתו במועמד ובממשלה המוצעת בכללה שהמועמד יהיה חלק ממנה.

22.11.3 כל מועמד יוצג רק למשרה אחת, של שר במשרד הממשלה שבראשו יעמוד, כאשר יבחר למשרת השר. 

22.11.4 המכהנים כשרים בממשלה לא ימלאו כל תפקיד אחר ברשות מרשויות המדינה

22.11.5 לממשלה יהיה מספר קבוע של משרדים

22.11.6 שרים יהיו רשאים למנות מטעמם בעלי תפקיד במשרות אמון, למשרות תקניות בשתי הרמות הבכירות של המדרג הניהולי במשרדם וכן למשרות תקניות של עוזר אישי, לאחר שתקבע כשירותם המקצועית של המתמנים למלא את התפקידים על פי תקנות החוק לעניין מינוי בעלי תפקיד למעט הגבלות הדורשות ותק במילוי תפקידי ממשלה ואילו לשאר המשרות במשרדי הממשלה תמנה הרשות המוסמכת בעלי תפקידים מקצועיים בהתאם לנוהלי המינוי הקבועים בחוק.

נא לשלוח הערות